инструкция6 октября 202616 мин чтения

Миграционный учёт в отеле: уведомления МВД, госпошлина и штрафы 2026

С 21 июня 2026 года просрочка уведомления о прибытии иностранного гостя стоит отелю от 80 тысяч рублей за одного человека, даже если опоздание всего на один рабочий день. До этого штраф был один на все случаи: 400-500 тысяч. Новые статьи КоАП смягчили наказание за мелкие задержки, но оставили прежнюю планку за серьёзные, и считают штраф по каждому гостю отдельно. Группа из пяти иностранцев, которую администратор забыл отправить в пятницу, превращается в риск на сумму от 400 тысяч рублей.

Ниже разбор для собственника и управляющего: кого и в какие сроки ставить на учёт, что поменялось в 2026 году, платит ли отель госпошлину 500 ₽, какие штрафы действуют сейчас и как снять ручную рутину с ресепшена.

Дисклеймер: это не юридическая консультация. Нормы проверены 4 октября 2026 года по правовым базам и профильным изданиям из списка источников в конце. Перед решениями по своему объекту сверяйте тексты 109-ФЗ, Правил миграционного учёта и КоАП в актуальной редакции.

Кого касается миграционный учёт в отеле

Коротко: всех гостей, но по-разному. Иностранцев и лиц без гражданства отель ставит на миграционный учёт всегда. Граждан РФ регистрирует по месту пребывания, но с исключением для гостей из своего региона.

Это две разные процедуры, которые часто путают:

	Иностранный гость	Гражданин РФ
Что делает отель	Подаёт уведомление о прибытии и об убытии	Передаёт сведения о регистрации и снятии с учёта по месту пребывания
Основание	109-ФЗ «О миграционном учёте», Правила миграционного учёта (ПП № 9)	Закон РФ № 5242-I, ПП № 713
Срок	1 рабочий день после дня прибытия	Сутки
Исключения	Нет: ставят на учёт даже при регистрации по другому адресу	Гость прописан в том же регионе и живёт меньше 90 дней
Штраф с 21.06.2026	Ст. 18.9.1 КоАП	Ст. 19.15.3 КоАП

Про иностранцев важная деталь: регистрация в соседнем доме или в другом городе не освобождает отель от уведомления. В разборе ppt.ru отдельно подчёркнуто: гостя нужно поставить на учёт, даже если он остановился всего на несколько часов.

Про россиян: исключение работает по региону прописки. По разъяснениям Контура и ppt.ru, гость, прописанный в том же субъекте, при сроке проживания до 90 дней на учёт не ставится. Гость из Сочи в отеле Краснодара на учёт не ставится, гость из Красноярска в Новосибирске ставится.

Что изменилось в 2026 году

Коротко: три изменения. В январе ПП № 44 распространило обязанность на все средства размещения и добавило подтверждение уплаты госпошлины. С 1 марта действуют новые Правила гостиничных услуг. С 21 июня работают отдельные штрафы для средств размещения.

27 января 2026 года - постановление Правительства от 26.01.2026 № 44. Оно поправило Правила миграционного учёта иностранцев (ПП от 15.01.2007 № 9). Что важно для отеля:

Обязанность уведомлять МВД теперь прямо касается не только гостиниц, но и всех средств размещения: санаториев, баз отдыха, кемпингов, хостелов, мотелей, пансионатов. Раньше в Правилах говорилось только о гостиницах.
Бумажное уведомление заполняют в двух экземплярах, электронное - в одном. Экземпляр отеля хранится год.
В перечни документов добавили подтверждение уплаты госпошлины. Если сведения о платеже есть в ГИС ГМП или уведомление подано электронно, квитанцию прикладывать не нужно. Подробнее о том, касается ли пошлина отелей, - в отдельном разделе ниже.

1 марта 2026 года - новые Правила предоставления гостиничных услуг (ПП от 27.11.2025 № 1912). Они расширили список документов, по которым можно заселить гражданина РФ: кроме паспорта это загранпаспорт для живущих за рубежом, водительское удостоверение и цифровые способы подтверждения личности. Общую картину регуляторики 2026 года, включая реестр КСР, я разбирал в статье про классификацию средств размещения.

21 июня 2026 года - закон от 10.06.2026 № 169-ФЗ. В КоАП появились ст. 18.9.1 (иностранцы) и 19.15.3 (граждане РФ) специально для средств размещения. Размер штрафа теперь зависит от длительности просрочки и повторности. Суммы - в разделе про штрафы.

Пошагово: заселение иностранного гостя

Коротко: проверить документы и реестр контролируемых лиц, заполнить уведомление, отправить в МВД в течение рабочего дня, отдать гостю отрывную часть, при выезде снять с учёта.

Проверьте документы. Паспорт или иной документ, который признаётся по соглашению с его страной. Миграционная карта, кроме случаев-исключений. Виза, если она требуется.
Проверьте гостя по реестру контролируемых лиц (РКЛ). Это можно сделать на сайте МВД или прямо в PMS, если в ней есть такая функция. Что делать при совпадении - разобрано ниже.
Заполните уведомление о прибытии. Данные паспорта, миграционной карты, визы, адрес объекта. При бумажной подаче нужны два экземпляра.
Отправьте уведомление в МВД не позднее рабочего дня, следующего за днём прибытия.
Отдайте гостю отрывную часть уведомления с отметкой о приёме. Это его подтверждение регистрации для проверок и выезда из страны.
Сохраните экземпляр отеля на год.
При выезде подайте уведомление об убытии до 12:00 следующего дня (подробнее о сроке ниже).

Что делать, если гость в реестре контролируемых лиц?

Коротко: юридически вопрос не до конца решён, но риск на стороне отеля. Позиция крупнейшего профильного вендора - не заселять.

РКЛ работает с 5 февраля 2025 года (ст. 31.2 закона № 115-ФЗ, введена законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ). Иностранцам из реестра запрещено менять место пребывания без разрешения МВД.

Что говорит КоАП: ч. 3 ст. 18.9 наказывает за оказание услуг иностранцу, который находится в РФ с нарушением порядка, а также за оказание лицу из РКЛ запрещённых или ограниченных услуг. Штраф - 35-50 тысяч рублей для должностных лиц и 400-500 тысяч для юрлиц.

Как это трактуют на практике. В феврале 2025 года эксперт Контура писала, что прямого запрета оказывать гостиничные услуги лицам из РКЛ в законе нет, и советовала согласовать порядок действий с местным отделом МВД. В материалах 2026 года Контур формулирует жёстче: проверять всех иностранцев, при совпадении не заселять из-за риска штрафа до 500 тысяч рублей. Официальных разъяснений МВД для гостиниц я не нашёл. Практичный порядок такой: проверка до заселения, отказ при совпадении, письменный регламент для ночной смены.

Сроки и способы подачи уведомлений

Коротко: иностранец - 1 рабочий день после прибытия, россиянин - сутки. Подавать можно на бумаге в МВД или электронно, через Госуслуги или программу. Для электронной подачи нужны соглашение с МВД и электронные ключи.

Событие	Срок	Основание
Прибытие иностранца	В течение 1 рабочего дня, следующего за днём прибытия	ч. 3.1 ст. 20 109-ФЗ
Прибытие иностранца в нерабочий день	В течение первого рабочего дня после нерабочих дней	ч. 3.1 ст. 20 109-ФЗ
Убытие иностранца	До 12:00 следующего дня (у Контура - следующего рабочего дня)	109-ФЗ (по разъяснениям Контура и ppt.ru)
Регистрация и снятие с учёта гражданина РФ	В течение суток	п. 14 ПП от 17.07.1995 № 713

Про убытие источники формулируют по-разному: Контур пишет «не позднее 12:00 рабочего дня, следующего за днём убытия», ppt.ru - «до 12 часов дня, следующего за днём выезда». Пока правоприменение не устоялось, безопаснее отправлять убытие в день выезда гостя.

Условный пример. Иностранец заселился в пятницу в 23:00 и выехал во вторник утром. Уведомление о прибытии нужно подать в понедельник, в первый рабочий день после выходных. Об убытии - во вторник, в день выезда, и не позже 12:00 среды. Если ночной администратор в понедельник не отправил прибытие, к вечеру понедельника у отеля уже просрочка.

Способы подачи:

На бумаге - лично в территориальный орган МВД, два экземпляра.
Электронно через Госуслуги - понадобятся соглашение с МВД и электронные ключи.
Электронно через программу (PMS или сервис-оператор) - те же соглашение и подпись. Контур, например, для своего сервиса требует квалифицированный сертификат ЭП.

МФЦ для отеля - неудобный канал. По мнению эксперта Контура, МФЦ будет работать с гостиницей как с обычным юрлицом: может потребовать пошлину за иностранца и не примет анкеты граждан РФ.

Госпошлина 500 ₽: платит ли отель

Коротко: за постановку гостя на учёт в средстве размещения пошлина не взимается. Исключение - иностранец, который работает в этой организации.

С 1 сентября 2025 года действует госпошлина 500 ₽ за постановку иностранца на учёт по месту пребывания (пп. 19.1 п. 1 ст. 333.28 НК, закон № 271-ФЗ). ПП № 44 с 27 января 2026 года добавило в перечень документов подтверждение её уплаты. Из-за этого многие отельеры решили, что теперь платить должны и они. Это не так.

Пункт 7 ст. 333.29 НК освобождает от пошлины постановку на учёт иностранцев в гостинице или ином средстве размещения. Так же разъясняют Контур и «Время бухгалтера». Пошлина нужна, только если иностранец работает в этой же организации. Например, сотрудник-иностранец живёт в служебном номере и отель ставит его на учёт как работника.

Что это значит на ресепшене: требовать от иностранного туриста квитанцию на 500 ₽ при заселении не нужно. А если вы подаёте уведомления электронно, документ об уплате не прикладывается в любом случае.

Штрафы с 21 июня 2026 года

Коротко: за просрочку по иностранцу до 1 рабочего дня - 80-100 тысяч рублей, больше 1 дня - 400-500 тысяч, и всё это за каждого гостя. По россиянам - от предупреждения до 750 тысяч, в Москве и Петербурге - до 800 тысяч.

Обе статьи касаются юрлиц и ИП, которые оказывают услуги классифицированных средств размещения. ИП отвечают как юрлица. Отдельных сумм для должностных лиц в новых статьях нет. Применяются статьи к нарушениям, совершённым с 21 июня 2026 года.

Ст. 18.9.1 КоАП - иностранные гости (уведомление о прибытии и об убытии):

Нарушение	Штраф
Просрочка не более чем на 1 рабочий день	80 000 - 100 000 ₽
То же повторно	160 000 - 200 000 ₽
Просрочка более чем на 1 рабочий день	400 000 - 500 000 ₽

Штраф назначается за каждого иностранца, по которому сорван срок.

Ст. 19.15.3 КоАП - гости-россияне (сведения о регистрации и снятии с учёта):

Нарушение	Регионы	Москва и Санкт-Петербург
Просрочка не более чем на сутки	Предупреждение или 20 000 - 30 000 ₽	Предупреждение или 25 000 - 40 000 ₽
То же повторно	40 000 - 60 000 ₽	50 000 - 70 000 ₽
Просрочка более чем на сутки	250 000 - 750 000 ₽	300 000 - 800 000 ₽

Для сравнения: раньше по иностранцам действовала ч. 4 ст. 18.9 (400-500 тысяч рублей для юрлиц) независимо от длины просрочки. Для принимающих сторон, на которых новая статья не распространяется, ч. 4 ст. 18.9 продолжает действовать.

Условный пример. Отель получил группу из пяти иностранцев, уведомления ушли через три рабочих дня. По ч. 3 ст. 18.9.1 это 5 × 400-500 тысяч = от 2 до 2,5 млн рублей. Если бы опоздание было в пределах одного рабочего дня - 5 × 80-100 тысяч = 400-500 тысяч. Разница в пять раз зависит только от того, когда сработал ресепшен.

И ещё: по оценке nalog-nalog.ru, технический сбой при электронной отправке не освобождает от ответственности. Держите запасной канал, например возможность отнести бумажные уведомления в МВД.

Как автоматизировать миграционный учёт через PMS

Коротко: главная экономия - не вводить данные гостя дважды. PMS берёт их из брони и карточки гостя, формирует уведомление и либо отправляет его в МВД сама, либо выгружает в программу-передатчик. Дальше вопрос в том, кто контролирует сроки.

Как это устроено у популярных систем по данным их сайтов на 4 октября 2026 года (это описание вендоров, а не оценка качества):

Система	Как передаёт данные в МВД
Контур.Отель	Сервис «Учет гостей» (ранее Контур.ФМС): электронная отправка по россиянам и иностранцам, печать бланков, журнал по форме № 2-Г, импорт данных в XML или CSV, проверка по РКЛ. Модуль «Расширенная проверка по РКЛ» перепроверяет проживающих иностранцев не реже раза в час
TravelLine (WebPMS)	Модуль «Миграционный учет»: данные из шахматки уходят напрямую через Госуслуги или выгружаются в программу-передатчик (СКАЛА-ЕПГУ, СБИС, Контур ФМС)
Bnovo	Миграционный учёт заявлен в разделе «Интеграции», то есть через сторонние сервисы. Собственный модуль МВД на сайте не описан
Frontdesk24	Формы для МВД (РФ и иностранцы) и экспорт данных для передачи через Контур, СБИС, Радиус
1С:Отель	Печать уведомлений и выгрузка в форматах передатчиков. Прямая электронная отправка не заявлена

Подробнее о Контур.Отеле, включая цены модулей учёта гостей и проверки по РКЛ, - в обзоре Контур.Отеля. Как выбирать PMS целиком, а не только под МВД, - в статье про программу для гостиницы.

Что проверить в своей системе:

данные паспорта вносятся один раз и подставляются в уведомление без перепечатки;
есть контроль сроков: список гостей, по которым уведомление не ушло;
проверка по РКЛ запускается до заселения, а не после;
убытие формируется автоматически при выезде из шахматки;
понятно, у кого ключ ЭП и кто подаёт уведомления в выходные.

Названия систем приведены для информации. Товарные знаки принадлежат их правообладателям.

Частые вопросы

Нужно ли ставить иностранца на учёт, если у него уже есть регистрация?

Да. Отель подаёт уведомление о прибытии по каждому иностранному гостю, даже если тот зарегистрирован по другому адресу в этом же городе.

Иностранец заехал в субботу. Когда подавать уведомление?

В течение первого рабочего дня после выходных. Если у вас большой поток иностранцев на выходных, назначьте ответственного на утро понедельника.

Нужно ли регистрировать россиянина из нашего же региона?

Если он прописан в том же субъекте РФ и живёт меньше 90 дней - нет. Если прописан в другом регионе - да, сведения уходят в МВД в течение суток.

Нужно ли брать с иностранного гостя 500 ₽ госпошлины?

Нет. Постановка на учёт в средстве размещения освобождена от пошлины (п. 7 ст. 333.29 НК). Исключение - иностранцы, которые работают в этой организации.

Новые штрафы действуют для неклассифицированных объектов?

Статьи 18.9.1 и 19.15.3 написаны для классифицированных средств размещения. Если объект не в реестре КСР, это уже отдельное нарушение по ст. 14.39 КоАП. По иностранцам принимающие стороны, на которых не распространяется ст. 18.9.1, отвечают по общей ч. 4 ст. 18.9 КоАП.

Чек-лист для ресепшена

Иностранец на заселении: паспорт, миграционная карта, виза (если нужна) - сканы в карточку гостя.
Проверка по РКЛ до выдачи ключа. Совпадение - не заселять, действовать по регламенту.
Уведомление о прибытии - в тот же день или не позднее следующего рабочего дня.
Отрывная часть с отметкой - гостю на руки.
Россиянин не из вашего региона - сведения в МВД в течение суток.
Выезд иностранца - уведомление об убытии в день выезда.
Перед выходными - сверить, что по всем заехавшим ушли уведомления, и назначить ответственного на первый рабочий день.
Раз в квартал - проверить срок действия ЭП и соглашение с МВД.
Хранить экземпляры уведомлений год.

Миграционный учёт - это издержки на право работать, выручки он не приносит. Его стоит один раз автоматизировать и больше не держать в голове. Деньги отеля решаются в другом месте: какая доля броней приходит напрямую, а какая через агрегаторы под 15-25% комиссии. Мы делаем платную диагностику прямых продаж отеля: разбираем сайт, звонки, переписки и каналы, считаем, сколько вы отдаёте площадкам и сколько реально вернуть прямыми бронями. Оставьте заявку на диагностику.

Источники

Статья актуальна на 4 октября 2026 года и не является юридической консультацией. Сроки, суммы штрафов и порядок подачи сверяйте с текстами 109-ФЗ, ПП № 9 в редакции ПП № 44, ст. 333.29 НК и КоАП в действующей редакции.